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另外，在实践中，陪审员还出现了专业化的趋势，陪审员成了长期在法院办案的编外法官：重庆重庆沙坪坝区法院一名人民陪审员，从1998年便开始担任人民陪审员，原工作单位破产后就没有再就业，目前他平均每个月要参与审理10～12起案件，最忙的时候一周就参与审理了 5起案件，比有的专职法官审案还多。

又要与市场经济的运行规则相适应，把反腐倡廉的要求寓于各项政策和措施之中，使制定的制度有利于促进改革开放和经济发展。涉嫌违法的，务必依法坚决惩处。

要牢牢把握先进文化的前进方向，大力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。改革开放以来特别是党的十六大以来，我们坚持把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，相继制定修订了党内监督条例、党员权利保障条例等一批法规制度，发挥了重要作用。要重视对拟提名、提拔的省、市、县后备干部的信访及有关问题的反映，对他们的考察不仅要了解政治立场、工作表现和廉洁情况，还要注意思想道德和生活作风方面的情况。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。违反纪律的，务必依纪严肃追究。

有的收送钱财，甚至买官卖官。同时，要继续深化教育体制、医疗体制等改革，让人民群众共享改革发展成果。在联邦一级，对劳动力市场影响最大的，是1947年通过的《产业争议法》 (Industrial Dispute Act, IDA)。

以保护劳动者利益为初衷的劳动立法，结果既损害了雇主，也损害了劳动者，这种可能性是确实存在的，因此，劳动立法一定要科学慎重，不能一厢情愿，更不能口号化和情绪化。但是，这个良好的意愿，和在实践中劳动者的利益确实得到了提高还是两回事，二者之间不能划等号。其次，它使这些邦的贫困化问题更加严重，即贫困人口总数增加，与非贫困人口算收入差距增大。同样，在西孟邦，如果没有亲劳工补充劳动立法，1990年贫困人口将减少10%，即180万人。

具体到拉邦，如果没有亲雇主补充劳动立法，1990年将多出10%以上的贫困人口，即多出170万人。最后，它使更多企业不注册经营，使地下制造业的总体规模扩大，这意味着更多劳动者的权益实际得不到法律保护。

还有6个邦，对联邦立法没有进一步补充。这意味着，假设开始时规模相当，10年后安邦的制造业会比西孟邦的大1倍，34年后大10倍以上。这些结果说明，亲劳工立法的邦，总的来说，未能达到劫富济贫的效果。不能影响基本生活用品和服务的供应。

两位教授的研究，用1958-1992印度各州的数据表明，亲劳工的补充立法，对邦内制造业的投资水平、劳动生产率和产出水平都受到负面影响，结果是制造业增长缓慢和乏力。在控制和剔除了这些因素对各邦制造业发展的影响后，贝思利和伯盖斯的研究表明，如果没有亲雇主的补充立法，拉邦的制造业在1958-1992年期间，增长率应在4.1%左右，这意味着该邦 亲雇主的补充立法，使这时期制造业的发展，提高了将近2个百分点。同样，如果没有亲劳工补充立法，西孟邦的制造业增长，可以提高3.7个百分点，即制造业增长不是负1.5%, 而是正2.2%。损害和妨碍的程度，下面还有更具体的讨论

这六大自由或权利，统称为表达权（其中，结社权包含了表达权的内容，也是一项独立的权利）。在近年来，我国政府在不断的拓宽社情民意的表达渠道。

把民主与 快乐和幸福联系在一起，才真正揭示了民主的终极性意义。早在党的十六届六中全会所做出的《决定》中，我国就明确提出了公民有知情权、参与权、监督权、表达权。

温家宝总理今日的答记者问中，在谈到民生问题的时候说，解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。中国民主制度的建设，由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。民主是手段，它有很多的功利的价值：它可以减少政府失误、防止腐败、提高效率，使社会更加富强、文明，可以带来真正持久的稳定、和平。但是，作为经验还不足 的中国，实现充分的民主，还需要上100年的漫长探索和艰难实践。----摘自理查德·威廉姆逊《为什么要民主》。两会期间，我们实行了《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》， 外国记者在华采访，只需征得被采访单位和个人的同意。

温家宝总理在回答记者的提问前，就浏览了向总理提问的网页、亲笔给一所小学的孩子们回信。民主不是一幅蓝图或者对特定结果的一种承诺，正如美国政治学家穆拉维契克（Joshua Muravchik）所说的那样：其他意识形态承诺给人们幸福，而民主仅仅承诺人们可以自由地追求幸福。

（《民主与民主化》，商务印书馆，1999年版，第41、42页。在这一次的人大会的《政府工作报告》中温家宝总理重申了这一主张。

两会期间，一些人大代表和政协委员开通博客，全国人大和新闻媒体也通过互联网收集民意，电子政务成为中国民主政治的新气象。民主是对深深期望得到体面对待的人的回应。

表达权表明的是人与动物的区别，文明时代与野蛮时代的根本区别是人不光是要生存，人类还不能仅仅是会说话的牲口。要实现公民的民主权利，首先要实现公民的表达权。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用艾青诗人的一句话：‘去问开化的大地，去问解冻的河流。）所以，我们可以说，没有民主就没有真正的稳定，但是，更应当说的是，没有民主就没有人的尊严，因为尽管社会制度不同，各国的民主模式会不同，但是他们都相信民主是一种普世性的价值是因为确信人类不应该未经他们同意而被统治。

有些地方对待群众上访，是截而不是接，背离中央精神、违反政策法律、损害群众利益，因此，上访权也还需落实。（《民主与民主化》，商务印书馆， 1999年版，第41、42页。

这些权利可以是言论，也可以用行为的方式实现，如公民上访的权利，乞讨的权利，也是行使表达权的方式。但是它本身又是目的，因为民主本身就是人们幸福和快乐的一部分。

我国宪法第35条规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。民主是人类出自天然本性的期望，期望人人对他们各自的命运都有发言权。

附：窗外的争吵作者：艾青（ 一九八０年春节）昨天晚上 我听见两个声音 ——春天： 大家都在咒骂你 整天为你在发愁 谁也不会喜欢你 你让大家吃苦头 冬天： 我还留恋这地方 你来的不是时候 我还想打扫打扫 什么也不给你留春天： 你真是冷酷无情 闹得什么也没有 难道糟蹋得还少 难道摧毁得不够 冬天： 我也有我的尊严 我讨厌嬉皮笑脸 看你把我怎么办 我就是不愿意走 春天： 别以为大家怕你 到时候你就得走 你不走大家轰你 谁也没办法挽留 用不到公民投票 用不到民意测验 用不到开会表决 用不到通过举手 去问开化的大地 去问解冻的河流 去问南来的燕子 去问轻柔的杨柳 地里种子要发芽 枝头骨朵要吐秀 万物都频频点头 异口同声劝你走 你要是赖着不走 用拖拉机拉你走 用推土机推你走 敲锣打鼓送你走 进入 高一飞 的专栏 进入专题： 表达权 。（温总理语）就如艾青诗歌中写到的大地的复苏一样，需要一个解冻的过程。巴克（ Earnest Barker）在《对政府的反思》中写到，政治自由的实现信赖于现实制度的细节和要素。所以，建设中国的民主，我们可以从作为民主社会基础的表达权开始解冻，一个能够容纳批评意见、可以自由表达的中国，一定会迎来今年花儿红，明年花更好的幸福春天。

这也是我国于1998年签署的《公民权利与政治权利国际公约》确认的公民权利的基本内容。开化的大地，解冻的河流，既表明了渴望民主是人的本性，也表明了实现这种渴望的艰难。

这些都是我国表达权方面的重要进步。就表达权的6大具体权利而言，我国公民的言论、出版权利还受到了过多的限制，彭水诗案之类的现代版文字狱在各地还有发生，新闻法的出台迫不及待。

这就要保障人民的民主权利，在社会推进公平与正义。就集会、结社、游行、示威的自由而言，因为批准游行、示威的制度不规范，经过合法批准的游行、示威很少，使得民众表达往往发展成群体性事件。